更新時間：2011/02/07
中國高爾夫球場網
國土資源部通報了2010年掛牌督辦的違法案件。
值得注意的是，儘管國務院明令禁止高檔別墅、高爾夫球場的建設，但各地頂風作案的情形仍有發生。在昨日國土部通報的8起案件中，有4起都涉及違規建設別墅、高爾夫球場。
此次涉及違規建設別墅、高爾夫球場的省份覆蓋了湖北、福建、湖南和新疆，違規的除了開發商外，也涉及部分市縣的政府部門。
無論是在湖北宜昌，還是在福建晉江，建設別墅、高爾夫球場的項目，都得到了當地政府相關部門的批准。
據國土部通報，湖北宜昌的違規事件中，涉及的開發商為三峽鴻銘旅遊地產開發有限公司。該公司在工程設計方案中，改變了容積率，並標明將建獨棟或聯排別墅。
這樣的設計方案，仍然得到了宜昌市規劃局伍家崗分局的同意。2010年7月，宜昌市規劃局對102棟住宅發放了《建築工程施工許可證》。目前，已開工建設77棟。
除此以外，該公司在2009年12月至2010年9月期間，違反土地利用總體規劃，違法佔用土地500多畝，違反《國務院辦公廳關於暫停新建高爾夫球場的通知》的有關規定，建設高爾夫球場、練習場，修建景觀道路2.6公里。
而在福建晉江，情形仍然相似。晉江市國土資源局違反法律規定，為該市中遠發展有限公司批准了土地轉讓。該土地轉讓後，當地政府相關部門在行政審批過程中，仍允許繼續建設別墅專案，目前已建成別墅43棟。其他地塊正在實施土石方平整和基礎施工。
國土部稱，上述兩案涉及湖北宜昌、福建晉江有關部門違法批准轉讓土地和違規建設別墅。國土部責成兩省國土資源廳會同有關部門嚴肅查處。
此外，還有湖南郴州小埠古村生態園投資開發有限公司、新疆絲綢之路戶外體育健身有限公司違法占地違規建設高爾夫球場。但在國土部的通報中，這兩起事件並未指出當地政府部門涉及違規。
實際上，近幾年來，國務院已多次下發通知，嚴格禁止高檔別墅開發和高爾夫球場建設。
2004年1月，國務院辦公廳下發的通知稱，一些地方高爾夫球場建設過多過濫，佔用大量土地；有的違反規定非法征占農民集體土地，擅自佔用耕地，嚴重損害了國家和農民利益；有的借建高爾夫球場名義，變相搞房地產開發。
因此，國務院規定，自該通知印發之日起至有關新的政策規定出臺前，地方各級人民政府、國務院各部門一律不得批准建設新的高爾夫球場項目。
2004年10月下發的《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》中明確要求，繼續停止高檔別墅類房地產、高爾夫球場等用地審批。
2005年12月，國務院下發《關於發佈實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》，國家發改委則根據國務院檔精神發佈了《產業結構調整指導目錄(2005年本)》，分別對別墅、高爾夫球場用地發佈禁令。
2006年12月，國土資源部、國家發改委聯合印發《關於發佈實施〈限制用地專案目錄(2006年本)〉和〈禁止用地專案目錄(2006年本)〉的通知》，再次明確別墅類房地產開發、高爾夫球場、賽馬場項目等六類被列入禁止用地項目。
2009年11月，國家發改委、國土資源部、住房和城鄉建設部等7部門聯合發出《關於開展高爾夫球場建設情況調查的通知》，要求各地對本地9洞以上的高爾夫球場情況進行摸底。
然而，禁令不息，違規也不止，中國的高爾夫球場仍然呈快速增長之勢，海南、江蘇等全國多個省份都曾頻頻爆出違規建設高爾夫球場的消息。北京林業大學高爾夫教育與研究中心主任韓烈保曾指出， 2004年國務院明令禁止時，中國高爾夫球場的數量是170多個，到了2009年，這一數字猛增至500多個。
而在增長背後，則是地方政府的頻繁違規。國土資源部執法監察局局長李建勤昨天表示，2010年，國土資源領域違法違規問題依然突出，表現之一便是地方政府主導的違法違規用地問題嚴重，以推進新農村建設為名違法占地開發房地產，違法占地、違規建設高爾夫球場、別墅，非法開採稀土等現象有所抬頭。
為此，國土部表示也將加大對房地產項目違法違規用地、違法占地違規建設高爾夫球場行為的查處力度，堅持公開通報和掛牌督辦違法違規案件。
除了上述4起案件外，國土部通報的另4起案件分別是：四川省宜賓市翠屏區政府違法批地案、重慶市南川區中國海外集團違法占地案、安徽省馬鞍山市南山開發公司南山坳鐵礦越界採礦案、山西省平定縣晉東置業投資有限公司違法採煤案。
國土部表示，對於通報的8起掛牌督辦案件將嚴格查處，並適時公佈結果。
